原标题：以社区治理带动物业服务，武汉打造特色酬金制受好评，酬金制成功依赖业委会角色转型
极目新闻记者 李庆 孙婷婷 陆缘
通讯员 武房新
物业费缴纳存纠纷、物业服务不到位、物业收缴率走低——这些困扰居民住宅小区的顽疾，根源究竟在哪？
酬金制在武汉部分小区试点后，推动小区财务透明化，服务标准化，更好激发业主参与小区自治的积极性，有效化解小区治理矛盾，减轻了基层矛盾调处压力，得到社会各界的普遍认可。这种服务模式如何越走越远？8月28日，极目新闻记者采访多位专家学者、业内人士和普通居民，解码武汉本土化的酬金制治理新探索。
居民看好酬金制，相信有旺盛的生命力
家住汉口星海蓝天小区的居民金先生，这几天一直在关注极目新闻的报道，他说，此前自己对酬金制也不太了解，目前，他所在的小区是传统包干制的物业服务模式，作为一个老旧小区，确实存在不少问题，特别是在基础设施老化的情况下，居民对小区的治安、环境卫生等，都有不同程度的异议，但问题一直没有得到有效解决。
“有一年武汉下大雪，我把车子停在小区里，结果大雪压垮树枝，树枝又砸破了我车子的玻璃。”金先生说，如果物业工作更细致，及时修剪树枝，或者提前提醒业主，这样的损失是可以避免的。
他认为，酬金制不仅让小区的物业费使用更加公开、透明、阳光，还能有效倒逼物业服务企业提高服务质量。“武汉老旧小区众多，在城市更新的大背景下，我觉得酬金制物业服务模式大有可为。”
金先生说，他将极目新闻的有关报道转发给街坊邻里后，大家普遍点赞这一服务模式，“我们小区老年居民较多，我相信大家也有热情尝试酬金制这个模式。”金先生说，他将积极向小区业委会提建议，“酬金制是个新鲜事物，一开始可能大家不易理解或者不愿接受，但我相信它一定有旺盛的生命力。”
惠风同庆花园小区正稳步推进酬金制
今年3月，江夏区惠风同庆花园小区经历了一场猝不及防的物业空窗期——物业跑路，小区失管。小区业委会越发意识到酬金制模式的重要意义，几个月后，这里便以一场参与率、同意率均符合法定条件的业主大会为契机，高效推进酬金制落地。
“我们业主的参与意愿非常强烈，”业委会秘书姚倩说，武汉已有不少酬金制的成功案例，业委会曾多次外出学习参考，并向业主宣讲，大家对酬金制的认可度很高，“从无人管到管得好，我们相信酬金制能让小区治理迈向新台阶。”
目前，小区已选定了两家候选物业，9月中旬将召开业主大会，由业主投票决定物业服务企业。
武汉打造特色酬金制，以社区治理带动物业服务
武汉市物业管理协会副会长熊道清介绍，包干制和酬金制是物业管理模式下两种不同计费方式，包干制模式下，业主向物业企业支付固定费用，盈余或亏损均由物业企业自行承担，即“自负盈亏”。酬金制下在预收的物业服务资金中，按约定比例或数额提取酬金支付给物业企业，其余资金全部用于合同约定的物业服务支出，结余或不足均由业主享有或承担。
熊道清说，酬金制下，若实际支出超出预收资金，亏损最终由全体业主共同承担；反之，结余也归业主所有。这一机制对业主方的成本核算和监督能力提出更高要求。通常情况下，物业企业的合理酬金比例在行业利润空间较低的背景下，一般控制在总成本的10%左右，且需经过严格的成本核算公式。
熊道清透露，早年间住宅小区采用包干制，是因为其“简单明了、企业担责”，业主无需介入复杂的财务核算，“包干制下，物业企业要精打细算，通过管理增效获取利润，这对企业运营能力是真实考验。”
针对近年来业内热议的酬金制模式，熊道清表示，无论选择哪种计费方式，都必须依法签订物业服务合同，明确权责，定期公示收支，接受业主监督。
三和光谷道小区打造酬金制实践样本
江夏区三和光谷道小区就是武汉本土摸索出的成功案例——该小区结合自身业主自治意愿强烈、业委会专业度高等特点，灵活运用酬金制框架，探索出适合本小区的财务监管和决策机制，熊道清说，这就是武汉酬金制实践的典型样本。
物业管理的核心经验不在于计费方式的标签，而在于将物业管理融入基层社会治理体系。熊道清说：“在武汉，街道、社区深度关注小区治理，把选好、选对业委会作为第一道关口。社区是根，只有根扎稳了，业委会才能代表业主有效履职。在此基础上，物业企业不再追求最优秀，而要选择最合适的企业——适配小区实际情况、能与社区联动、愿意参与共治的企业。”
他进一步阐释，武汉成功的物业项目，往往离不开社区党组织引领下的社区、业委会、物业企业“三方联动”工作机制：社区帮助业委会提升专业能力，业委会依法监督物业，物业企业则提供专业服务，三者形成良性互动。这种“以社区治理带动物业服务”的模式，正是武汉区别于其他城市的鲜明特色。
酬金制的成功，更依赖业委会角色转型
武汉大学社会学院博士后陈浩然长期关注社会基层治理，曾在江夏区三和光谷道小区开展长期调研。在他看来，物业费争论的核心并不是费率高低，而在于资金由谁筹集、由谁分配、如何分配。
包干制下，虽然全体业主是资金的法定所有者，但物业公司实际充当了支配者，一些小区存在压缩服务支出以扩大自身收益的倾向。分配权错位难免导致业主普遍感到“钱白花了、事没做好”，结果收缴率持续走低、矛盾冲突频发，成为许多小区的常态困境。
陈浩然认为，酬金制的核心逻辑是把资金的分配权归还给业主，物业公司的收益是业主根据其服务质量决定的酬金。具体而言，物业费、公共收益等款项统一归集至小区公共账户，再由业委会根据小区实际需求进行再分配，维护成本、物业报酬、业主结余等各项支出均在业主授权和监督下决定。这样一来，物业公司的角色从“资金支配者”回归为“服务执行者”，做多少事拿多少钱，多劳多得。
推行酬金制后，居民可以随时查看费用收支情况
在他看来，酬金制在底层逻辑上明显优于包干制，因为它让业主真正成为小区的主人，让物业回归服务本色，这才是破解物业困局的方向所在。
酬金制也并非一用就灵。陈浩然在后续调研中发现，当资金分配权从物业公司转移到业委会手中后，一个新的矛盾开始浮出水面——那就是业主与业委会之间的张力。刚开始实行酬金制时，有业主质疑：这么大一个小区，凭什么钱就由你们业委会几个人说了算？在包干制下，业主的主要博弈对象是物业公司。但在酬金制下，如果业委会的治理能力跟不上，这种内部矛盾可能成为小区的新矛盾。
如何化解这一新的矛盾？陈浩然在调研中发现，做得好的小区往往有一个共同经验：业委会不再充当唯一的决策主体，而是转变为决策的组织者。它们主动引导更多业主和热心居民参与进来共同商议，消化反对意见，凝聚业主共识，从而提升决策的合法性和科学性。这种开放式参与不仅稀释了集中决策的风险，也促进业主与业委会之间持续互信。归根结底，酬金制的成功不仅依赖于制度设计，更依赖于业委会完成从“替大家做主”到“组织大家做主”的角色转型——而这，恰恰是基层治理现代化在社区层面最微小也最关键的实践。
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